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求解食品安全监管更加到位 处罚更为严厉

发布时间: 2012-03-20 11:21 来源: 进入电子报

  编辑点题 民以食为天,食以安为先。在过去的2011年,食品安全问题一次次触动着人们的神经,地沟油、瘦肉精、塑化剂、染色馒头……让人们谈“食”色变,这也成为参加本次全国两会的代表委员关注的焦点。
  回放 全国政协十一届四次会议期间,委员们对食品药品安全问题高度关注,认为目前我国食品药品安全基础薄弱,安全形势依然严峻。建议完善食品药品安全监管机制,全面提高监管水平。
  进展 去年通过的刑法修正案(八)加重了对食品安全犯罪的处罚,对生产销售有毒有害食品犯罪的起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并列出了食品安全监管部门渎职的刑事责任。今年3月5日提请审议的政府工作报告指出,完善食品安全监管体制机制,集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。
  让食品安全防线前移
  宗庆后代表(娃哈哈集团董事长)
  近年来,我国在加工食品、食品添加剂等生产及市场监管环节取得一定成效,但在食品原材料生产和供应等源头方面的监管仍很薄弱。
  为此建议:国家应进一步加强食品源头的安全控制和保障体系的建设。一方面要严格治理环境污染问题,避免污染转移至食品原料造成食品安全问题,另一方面要控制各类食品原料、食品添加剂和饲料添加剂生产过程的能力建设和监管控制,如加强对食用初级农产品种植过程的农药残留控制能力;加强对畜、禽、渔等养殖过程兽药残留及其他违规添加控制能力;加强非食用的化工产品流入到食品链的控制能力等。同时,要尽早出台统一、完善的食品安全标准,从国家层面大力开展食品安全风险研究,建立权威的食品安全信息共享平台,将食品安全防线前移至消费者理性选择中。 
  加强基层监管机构建设
  朱汉桥代表(湖北省潜江市委书记)
  近年来,各地食品生产经营企业发展迅速,但监管体系建设相对滞后的问题日益突出。以潜江市为例,全市现有大中小型餐饮服务单位1758家,市食品药品监督管理局仅有执法人员45人,在乡镇没有设立延伸机构,农村食品安全因此成为监管的薄弱环节。
  为此建议:国家相关职能部门严格履行职能。建立食品安全长效机制并非短期内能完成的任务,需要政府部门、企业及消费者等的合力协作,形成行政监管、司法保护、社会监督的综合机制。此外,要特别加强食品安全监管工作基层机构建设,保障公众饮食安全。在全国乡镇政府机关应设置基层食品药品监管站,人员和工作经费统一全额纳入财政预算,由乡镇党委政府负责管理,接受县(市)食品药品监管部门的业务指导。 
  筑牢法律“防护墙”
  张立勇代表(河南省高级人民法院院长)
  对于食品安全问题,刑法严厉打击相关犯罪,但对风险预防体现不够。应当创新社会管理,建起一道法律“防护墙”,形成立法、行政、司法立体网络,震慑违法犯罪。
  建议将生产、销售不符合安全标准食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪等5个罪名纳入危害公共安全罪体系,并提高此类犯罪的惩治力度;在食品、添加剂的生产经营、监督管理、进出口等多领域环节,适当增加有关食品安全犯罪的罪名与罪状;适当增加过失的食品安全犯罪;适当提高某些食品安全犯罪的法定刑。相关的监管体系、检验检测体系、信用信息体系都应当尽快建立或完善。有关部门应制定完善有关食品安全犯罪的司法解释,细化执法标准,统一执法尺度。 
  完善餐饮监管网络
  吴新春代表(四川遂宁市投资促进委员会副主任)
  据目前西部城乡餐饮服务监管状况调查,基层餐饮服务监管网络普遍不健全,食品安全存在隐患。
  为此建议:切实加强基层乡镇、社区、农村的餐饮食品安全监管。国家应尽快出台指导基层餐饮服务监管机构建设的办法,切实完善监管网络。加强监管队伍建设,增添设备设施,落实监管措施,促进餐饮产业健康发展。
  卫生部门曾制订卫生监督管理能力建设的实施方案,中央财政拨付专项经费,已经完成了3年左右的具体实施工作,因《食品安全法》的实施,卫生部门的餐饮服务监管职能划转到食品药监部门,希望该项目资金部分用于餐饮服务监管。


(本文来源: 编辑:陈莹)
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